江苏东海经济开发区

• 【投资无锡】2017年无锡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向市第十六届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记市第十五届人民代表大会以来的五年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，紧紧依靠全市广大人民，求真务实，开拓奋进，较好地完成了“十二五”规划各项任务，并实现了“十三五”发展良好开局。本届政府履职五年来，全市经济社会平稳发展，地区生产总值由6679亿元增加到9210亿元，年均增长8.4%；一般公共预算收入由615亿元增加到875亿元，年均增长7.3%；固定资产投资由3169亿元增加到4795亿元，年均增长11.7%；社会消费品零售总额由1946亿元增加到3120亿元，年均增长9.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9.3%和10.1%，分别达到48628元、26158元；居民消费价格涨幅控制在省定范围内，为高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。我们确立产业强市主导战略，保持了实体经济稳定增长。在无锡处于负重爬坡的关键阶段，市委十二届九次全会作出了重振产业雄风、加快打造现代产业发展新高地的战略部署，出台促进现代产业发展的系列政策，设立200亿元现代产业发展扶持资金，推动产业强市理念逐渐深入人心，实体经济发展实现增量提质。规模以上工业总产值和增加值多年徘徊不前的情况得以改变，2016年分别突破1.5万亿元、3000亿元，达1.51万亿元和3075亿元。企业实力不断壮大，我市入围中国企业五百强、中国制造业企业五百强的企业数均居全省第一；入围中国民营企业五百强、中国服务业企业五百强的企业数均居全省第二。质量强市示范市建设深入推进，共承担制修订国内外标准363项，2家企业获全球卓越绩效奖，3家企业获中国工业大奖，荣获国家级质量奖6个、驰名商标超过80件。全市服务业增加值占地区生产总值比重由44%提高到51.3%。无锡国家数字电影产业园成为国家级文化和科技融合示范基地。五年获批国家5A级景区1家、4A级景区11家，全市旅游总收入年均增长12.2%。国家现代农业示范区建设成效明显，农业园区化比重由13.8%提高到48.9%。金融业发展取得新的进展，金融机构本外币贷款余额由7280亿元增加到10518亿元，直接融资当年发行额由181亿元增加到919亿元，新增境内外上市公司37家，新三板挂牌企业达到209家。我们着力推进创新驱动发展，实现了新一轮转型升级。扎实推进苏南国家自主创新示范区建设，不断提高区域创新能力。全市拥有国家级以上工程技术研究中心6家，国家级国际合作基地10家，省级外资研发中心41家，省级国际技术转移中心8家，国家级质检中心和重点实验室21家。清华大学等高校院所在锡设立研究院21家。企业研发经费占主营业务收入比重达1.62%，全社会研发投入占地区生产总值比重由2.58%提高到2.82%，万人发明专利拥有量由7件增加到31.4件，科技进步贡献率由57.8%提高到63%，均居全省领先水平。“神威·太湖之光”超级计算机荣获世界超算冠军，项目应用在全国首获戈登贝尔奖。扎实推进国家传感网创新示范区建设，成功举办2016世界物联网博览会，启动物联网小镇规划建设，有效推广一批物联网示范应用工程，物联网产业营业收入年均增长30%以上。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由36.7%提高到43.4%。制定实施“太湖人才计划”，深入推进“人才强企”工程，成立“欧美同学会无锡报国基地”，国家“千人计划”人才、省“双创计划”人才由36人、165人分别增加到84人和407人。我们坚持扩大开放不停步，优化了开放型经济发展格局。全面对接上海等自贸区试验政策，复制推广48项改革创新事项。实施外贸稳增长系列政策意见，在国际经济环境复杂严峻的形势下，保持进出口总额稳定在700亿美元左右。服务外包业务执行金额由36.5亿美元增加到102.9亿美元。加大利用外资力度，累计到位注册外资171亿美元，其中制造业外资占比达60%，引进超亿美元项目131个，中芯长电半导体、三星SDI偏光板、药明康德生命科技园等一批重大外资产业项目成功落户。支持企业“走出去”，累计对外投资74.2亿美元。柬埔寨西港特区首期建设基本完成，进驻各类企业107家。加强口岸功能建设，无锡航空口岸扩大对外籍飞机开放，进境食用水生动物、进口肉类指定口岸获国家批准，苏南硕放国际机场二期工程建成投用，国内国际客货航线由29条增加到68条。推进开发区转型升级，宜兴经济技术开发区升级为国家级开发区，无锡高新区出口加工区、江阴保税物流中心升级为国家级综合保税区。加强国际交流合作，国际友好城市由38个增加到48个，荣获国际友城“特别贡献奖”和“交流合作奖”。成功举办第四届世界佛教论坛和两届全球锡商大会，组建全球锡商联盟。我们落实全面深化改革各项任务，化解了许多发展中的难题。扎实推进供给侧结构性改革，粗钢、水泥产量较近年同期最高点分别下降21.9%、10.8%，市区商品住宅去化周期大幅下降，规上工业资产负债率下降至53.4%，水电气等企业生产要素成本有效降低，“营改增”试点五年累计减税138亿元。五年来共处置化解银行业金融机构不良贷款990亿元，2016年末银行业金融机构不良贷款率为1.56%，由一度全省最高基本下降到全省平均水平。协同推进“放管服”改革，不断深化商事制度改革，累计取消下放各类行政审批项目428项，新增内资企业数和注册资金额由17669家、770亿元分别增加到37786家、2379亿元。行政区划调整和政府机构改革取得突破，梁溪区、新吴区正式成立，工商管理、质量监督、食品药品监管体制调整到位，在省内率先建成“一办三中心”政务服务体系。理顺社会事业管办分离体制和运行机制，成立市文化旅游产业发展集团、文化发展集团、体育产业发展集团。深化医药卫生体制改革，实行药品零差价销售，医联体建设实现全覆盖。深入推进金融改革，中韩（无锡）科技金融服务合作区成立，江苏民营投资控股有限公司、开鑫贷融资服务江苏有限公司落户无锡，成立江苏资产管理公司、国联人寿保险有限公司、市金融投资公司、江苏互联网金融资产交易中心，新增银行业金融机构10家、保险公司机构11家、股权投资企业59家、融资租赁公司14家、基金管理企业40余家。深化农村改革，基本完成土地承包经营权确权颁证，深入开展集体资产股份制合作改革，43个镇级产权流转交易服务中心建成运行。天然气价格、水价及其阶梯价格改革稳妥推进。我们强化城乡建设管理，促进了城乡区域协调发展。制定实施城市现代化和城乡发展一体化规划，常住人口城镇化率由72.2%提高到75.8%，建成区面积由289平方公里增加到332平方公里。着力推进太湖新城、锡东新城、惠山新城、马山国际旅游岛、古运河风光带等重点区域建设，一批重点项目建成投运。推进中心城区更新改造，实施棚户区（危旧房、城中村）改造127万平方米，整治提升旧住宅区1104万平方米。市区拆除违法违章建筑130万平方米，完成115条主要道路包装出新和478个背街小巷综合治理。城市给排水设施不断完善，全市污水管网由7904.79公里增加到8724.25公里，主城区生活污水集中处理率达95%以上，供水设施覆盖率达100%，城市再生水利用率由32%提高到33%。积极推进市域重大交通基础设施建设，京沪高铁、宁杭高铁无锡段、新锡澄路惠山段、望虞河大桥建成，完成锡澄运河江阴及惠山段航道整治，无锡（江阴）港跻身亿吨大港，苏锡常南部高速公路建设启动。完善公共交通体系，地铁1、2号线建成投运，1号线工程获国家优质工程“金奖”，3号线一期、1号线南延线工程开工建设，市区公交分担率达28.2%，镇村公交覆盖率保持在100%，成为全国首批“绿色交通城市”。城市防洪排涝能力不断提高，走马塘工程建成通水。深入推进美丽乡村建设，“三星级康居乡村”和“江苏最美乡村”数量居全省前列。丁蜀镇入选第一批“中国特色小镇”。智慧城市建设持续推进，成为全国首个高标准全光网城市，在全国智慧城市发展水平评选中连续四年名列前茅。我们践行绿色发展理念，改善了生态文明和环境质量。制定实施主体功能区计划，全市28.7%国土面积划为生态红线保护区。构建“四位一体”耕地保护长效机制，深化节约用地“1236”战略布局，全市基本农田稳定在165.9万亩，单位建设用地GDP产出由每平方公里4.82亿元提高到6.12亿元。制定实施水、大气污染防治行动计划，出台“1+4”水环境治理实施意见，扎实开展以太湖水、大气污染和黑臭河道为重点的环境整治工程，太湖无锡水域连续九年实现安全度夏，14个国家考核断面水质达到或优于III类比例达50%，PM2.5年均浓度下降幅度完成国家考核任务。完成无锡钢铁厂、新苏机械厂原址等地块土壤污染修复工程。推进一批重点节能减排工程，实现万元GDP能耗、水耗分别下降26.1%、25.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别削减21.95%、20.93%、30.55%和43.59%。建立并积极落实生态补偿机制，继续实施排污权有偿使用和交易制度，推行环境污染责任保险。强化环境司法联动，查处违法案件4752起，否决劝退各类项目886个。推进106个生活垃圾分类收集、分类处置试点，推动锡东垃圾焚烧发电厂项目顺利复工。完成8820个自然村环境整治，建成25个省级村庄规划建设示范村和560个村庄环境长效管理示范村。扎实推进“绿色无锡”建设，全市林木覆盖率和自然湿地保护率分别由25%、16.6%提高到27%、50%。荣获“中国宜居城市”“国家森林城市”“国家生态市”“全国节水型社会示范区”“全国国土资源节约集约模范市”等称号，建成全国首个生态城市群。我们不断增进民生福祉，增强了人民群众获得感。每年部署并完成一批为民办实事项目，推动民生和社会事业不断发展。坚持就业优先，五年实现城镇新增就业73.25万人，新引进大学生就业19.12万人，扶持自主创业5.74万人，城镇登记失业率控制在3%以内。建立城乡一体的居民基本养老保险制度，健全城乡低保标准定期调整机制，创新深度救助机制，市区城乡低保标准提高到每人每月760元，市区居民基础养老金、企业退休人员养老金、低保家庭中的重度残疾人救助标准分别提高到每月370元、2538元和912元，各项社保覆盖率达98%以上。新增保障性住房6.2万套，享受廉租房补贴家庭达9852户，市区住房保障体系健全率超过92%。制定农贸市场布局规划，全面启动新一轮农贸市场改造和综合整治。健全平价商店常态惠民机制。完善养老服务设施，新增养老床位1.5万张，每千名户籍老人拥有养老床位数达到41.2张。推进教育事业协调发展，成为全省首个所有市（县）区全部建成省学前教育改革发展示范区的地级市、全国首批通过“义务教育发展基本均衡”认定的大中城市，公办高中实现省三星级以上优质资源全覆盖。建立江南大学无锡医学院，与省教育厅合作支持太湖学院发展，引进南京信息工程大学滨江学院。优化职业教育布局，10所学校成为国家和省职业教育改革发展示范校。居民健康水平稳步提高，医疗卫生服务体系日趋完善，新建、改扩建二级以上公立医疗机构15家、社区卫生服务中心53家，全面实施家庭医生制度。积极落实全面两孩政策。成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区，中国大运河（无锡段）成功列入世界文化遗产。成为全国全民健身示范城市和全省首批公共体育服务体系示范区。创新社会治理模式，全面推进“政社互动”，跻身全国首批社区治理和服务创新实验区，获评全国文明城市和全国未成年人思想道德建设先进城市。深化平安无锡建设，获评全国社会治安综合治理优秀市，公众安全感和群众对政法队伍满意率居全省首位。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军转安置、拥军优抚和军民共建等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。全面落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”。加强食品药品监管，食品检测合格率稳定在98%以上。史志、档案、侨务、外事、对台、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、红十字、残疾人等事业有了新发展。我们注重加强政府自身建设，推动了行政职能和作风转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，宣传学习江苏“时代楷模”、江苏“最美人物”事迹和无锡“工匠精神”，政风建设取得积极成效。认真落实中央八项规定精神和省、市委十项规定要求，整改“四风”突出问题取得明显成效。全面推进法治政府建设，健全重大事项决策程序，完善听证制度，提请市人大常委会审议地方性法规21部，出台政府规章34部，各级政府及部门实现法律顾问全覆盖。自觉接受人大和政协监督，认真贯彻市人民代表大会及其常委会的各项决议，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，认真做好代表建议和委员提案办理工作。推进财政预决算及“三公经费”决算向社会公开，“三公经费”年均减少18.6%。完成党政机关公务用车改革。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况基本实现审计全覆盖。强化政府性债务管理，建立偿债准备金制度，政府性债务控规模、降成本、防风险的措施得到较好落实。完成“六五”普法工作，成为全省首批法治城市创建工作先进市。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加大反腐倡廉力度，严肃查处一批违法违纪案件。过去五年，全市经济发展经历了起伏变化过程。前几年，由于多种困难和矛盾交汇，主要经济指标增速逐年回落、在全省排名居后。近年来市委审时度势，适时作出发展战略调整，确立产业强市主导战略，大力推进产业强市建设，取得显著成效。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对各种困难和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险各项工作，基本完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现更多积极变化。一是综合实力稳步提升。经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速整体摆脱了连续多年全省排位靠后的局面，多数指标增速高于上年同期。地区生产总值增长7.5%，同比提高0.4个百分点；社会消费品零售总额增长9.6%，同比提高0.4个百分点；规模以上工业总产值、增加值和实现利润分别增长3.8%、5.8%和9.6%，同比分别提高2.0、1.4和7.6个百分点；金融机构本外币贷款余额增长10.4%，同比提高4.9个百分点。一般公共预算收入增长5.4%，居全省前列；新增境内外上市公司17家，列全省第一。二是转型升级步伐加快。物联网、新能源、服务外包等新兴产业和高技术产业增速明显高于规上工业增速，旅游、文化、金融等服务业占比提高，单位土地GDP产出、科技进步贡献率全省领先。服务业增加值占地区生产总值比重突破50%，同比提高2.2个百分点。三是人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.3%，基本建成城乡一体的社会保障体系，社会保障水平进一步提高。脱困转化经济薄弱村30个。全面完成10件80项为民办实事项目。有效抗击夏季特大洪水灾害，社会安定有序，未发生较大以上安全生产事故。四是环境质量持续优化。组织开展新一轮太湖治理和黑臭河道整治，太湖无锡水域水质和161条重点河道水质进一步改善。空气质量优良天数比例达66.9%，同比提高2.8个百分点，PM2.5平均浓度同比下降13.1%。万元GDP能耗下降3.4%，主要污染物排放削减量全面完成省下达的任务。五是改革开放迈向深入。供给侧结构性改革、“放管服”改革、国有企业改革等取得新进展，“营改增”范围顺利扩大，通过结构性减税和降息减费等为企业降低成本200多亿元。医药卫生体制改革取得成效，医保参保群众政策范围内个人负担率下降近5个百分点。对外开放水平不断提升，外贸进出口总额698亿美元、出口总额429亿美元，分别增长2%和1.6%，居全省前列；到位注册外资34亿美元，增长6.3%。柬埔寨西港特区成为“一带一路”合作样板园区。苏锡常南部高速公路、锡东垃圾焚烧发电厂等一批事关长远的重大基础设施项目启动实施，为今后一段时期无锡经济社会发展打下了良好基础。各位代表，过去五年，我们在继承中发展、在发展中创新，取得了来之不易的成绩。这主要得益于我们坚持贯彻中央和省委省政府决策部署不动摇，着力推动各项事业发展迈上新台阶；得益于市委准确定位无锡负重爬坡的阶段性特征，坚定不移推进产业强市建设，以此凝聚全市上下加快发展共识，激发干部群众攻坚克难士气，并坚持问题导向，用改革办法解决了经济社会发展中面临的许多突出矛盾和问题；得益于无锡广大干部群众和企业家传承优秀历史文化和优良工商基因，不甘落后、勇于创新、善作善成，努力探索一条适合无锡特点的转型发展之路。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在乡镇街道、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：供给结构与需求结构不相适应，经济稳定运行的基础还不牢固，中小企业生产经营困难；新增重大产业项目不多，自主创新能力不强，人才引进培育与产业强市需求仍有差距，新旧动能转换尚需加快推进；资源环境问题形势严峻，环境污染治理、节能减排和土地节约集约利用力度尚需加大；基础设施建设和城市更新改造步伐放缓，城乡区域协同发展水平有待进一步提升；居民持续增收难度增加，低收入群体和经济薄弱村脱困致富任务艰巨；一些政府工作人员服务和担当意识不强，行政审批环节多、效率低、推诿扯皮问题依然存在等。对此，我们将进一步增强问题导向和忧患意识，正视矛盾，直面问题，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。今后五年奋斗目标和总体要求今后五年是无锡高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是打造现代产业发展新高地、加快建设“强富美高”新无锡的关键时期。当今世界政治、经济格局正在发生广泛而深刻的变化，不确定性因素增加，全球经济复苏过程仍然曲折复杂。我国经济发展新常态特征更加明显，区域和行业走势分化，经济下行压力仍然较大。无锡经济持续增长的资源环境约束加剧，发展中遇到的问题和矛盾比其他地区更为突出。但总的看，今后五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，无锡发展趋势也符合中央作出的这个基本判断。去年召开的省、市第十三次党代会为无锡未来五年发展指明了方向。新一届市政府必须切实把思想和行动统一到落实中央和省、市委决策部署上来，一步一个脚印把市党代会勾画的美好蓝图变成生动现实，以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷。今后五年政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市第十三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握深化供给侧结构性改革这一主线，牢牢把握打造现代产业发展新高地这一关键，牢牢把握保障改善民生这一宗旨，坚定实施六大发展战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新无锡的精彩篇章。今后五年的总体目标是：完成“十三五”发展各项目标任务，高水平全面建成小康社会，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2021年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达46%，服务业增加值占地区生产总值比重达55%，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.1%。万元GDP能耗累计下降幅度、主要污染物排放量削减幅度达到国家和省考核要求。实现上述目标任务，在今后五年政府工作中，要注重把握和落实好以下总体要求：一是牢牢把握稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，必须贯彻落实到经济社会发展各方面和全过程。要全力稳定经济运行、稳住社会大局，坚决守住不发生系统性金融风险、生态环境风险、社会风险和重特大安全事故的底线。要积极进取、奋发有为，切实做到各项工作在稳的前提下取得新的进展。二是认真落实“两聚一高”新要求。围绕省第十三次党代会提出的目标任务，把发展取向、工作导向、奋斗指向更加鲜明地放到“聚力创新、聚焦富民”上。大力推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为无锡最鲜明的时代特征；更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，让百姓得到更多实惠、有更强的获得感，在高水平全面建成小康社会上迈出坚实步伐。三是大力实施六大发展战略。按照市第十三次党代会部署要求，坚定实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略、全面开放战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、可持续发展战略、民生共建共享战略，加大推进力度，狠抓工作落实，确保落地见效，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。四是深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革。继续推动“三去一降一补”五大任务落到实处，有效化解经济运行中的结构失衡、风险积累等问题。全面贯彻中央和省各项改革部署，加快推进重点领域和关键性改革，积极实施我市承担的先行先试改革任务，不断增强经济社会发展的动力和活力。2017年主要工作今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省、市党代会部署的开局之年，做好今年政府工作意义重大。按照市委十三届二次全会部署要求，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%7.5%；一般公共预算收入同口径增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口实现正增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。确定上述主要预期目标，既是落实中央和省、市委决策部署以及“十三五”规划的要求，也充分考虑了宏观经济形势变化、供给侧结构性改革要求和无锡发展的阶段性特征，体现了产业强市的工作导向和发展趋向。围绕实现以上目标，今年重点做好八个方面工作： （一）毫不松懈抓好产业强市建设加快构建现代产业体系。围绕打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地，以发展具有比较优势的战略性新兴产业为优先选项，实现新兴产业产值增长10%以上；以发展具有领先优势的智能制造为主攻方向，积极开展“中国制造2025”苏南城市群试点示范，制定实施智能制造三年行动计划，实现全市规模以上工业总产值增长3.5%、工业增加值增长6%左右；以发展具有特色优势的现代服务业为重要取向，推进省服务业综合改革试点，实现服务业增加值占比提高1个百分点。弘扬无锡“工匠精神”，推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，新认定省级以上品牌80个，主导和参与制修订国内外标准50项以上。实施全域旅游和“旅游+”发展战略，加快万达文旅城、阳山田园文旅小镇、江阴海澜国际马术旅游区、宜兴阳羡生态度假区等重大旅游项目建设，加强文化旅游资源整合，扩大旅游产品有效供给，实现旅游总收入增长10%。因地制宜规划建设一批特色小镇和旅游风情小镇，加快特色主导产业发展，使之成为具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。重视发展现代农业。加强永久基本农田保护，加快推进农业供给侧结构性改革，积极推进国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，稳定水稻、蔬菜种植面积，新增高标准农田1万亩、高效设施农业（渔业）1.5万亩。组织实施粮食收储供应安全保障工程。积极发展优质、高效、绿色农业，减少化肥、农药使用，加强农产品质量安全和品牌建设。加快发展“互联网+”农业，促进农业与二三产业融合发展。保持有效投资稳定增长。强力推进重大产业项目招引，加强精准招商、大项目招商和全产业链招商，争取引进超10亿美元或50亿元重大产业项目5个以上。积极开展“稳心留根”和“亲商暖企”行动，加大产业政策兑现落实力度，提高政策扶持的针对性和精准度。放宽民间投资准入，鼓励企业扩大技改投入，实现工业投入增长10%左右。有效发挥政府投资项目和重大项目的引导带动作用，实施100个市级重点项目，当年完成投资超680亿元。加大金融服务实体经济力度。着力疏通贷款流向实体经济渠道，实现社会融资规模1600亿元，其中新增本外币贷款900亿元以上，制造业贷款实现正增长。开展中小企业融资授信活动，发挥好各级政府应急转贷资金、风险补偿资金作用，努力缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极发展股权投资基金和产业基金，发挥好太湖浦发母基金、国联产业母基金作用，引导和扶持新设产业基金规模200亿元以上。大力推进企业上市，支持上市公司开展并购重组，新增境内外上市公司10家、新三板挂牌公司50家以上。 （二）突出聚力创新的工作导向以苏南国家自主创新示范区建设为引领增强科技创新驱动力。围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，优化“一区三核多特”空间布局，把无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园作为示范区建设的主阵地，全面落实推广中关村先行先试政策，增强核心区科技创新能力和辐射带动能力。提升各类科技产业园区发展水平，充分发挥国家级特色产业基地、科技企业孵化器、大学生（留学生）创业园等主体功能，加快推进无锡国家数字电影产业园发展。强化企业科技创新主体地位，支持企业建设高水平研发机构，加大高新技术企业培育扶持力度，实施科技企业“小升高”培育计划，全市高新技术企业达到1800家以上。深入实施“太湖人才计划”和“人才强企”工程，着力引进和培养高层次人才、高技能人才和创新创业团队，深化人才发展体制机制改革，提升招才引智工作水平，优化人才发展环境，高层次人才总量达到11.7万人，引进科技创业领军人才企业50家以上。完善政产学研协同创新机制，发挥科技成果转化服务平台作用，推动一批高校和科研院所创新成果加快在锡转化，加快推进深海装备无锡研发基地建设。提升公共技术服务平台功能，着力打造国家级质检中心和检测重点实验室集群。构建军民融合科技创新体系，创建国家军民融合创新示范区，办好军民融合发展战略高端论坛。着力激发大众创业、万众创新活力，积极打造区域创客中心，新增一批省级以上创客空间。落实好科技创新优惠政策，加大知识产权保护力度，实现全社会研发投入占地区生产总值比重达2.86%，万人有效发明专利拥有量达到32件。以国家传感网创新示范区建设为引领加快发展新一代信息技术产业。制定实施新一轮推进物联网技术创新和产业发展行动计划，高水平办好第二届世界物联网博览会，高水平推进鸿山物联网特色小镇建设，积极实施十大领域应用示范推广计划，完善公共服务平台，加强物联网关键技术和行业标准攻关，启动实施设基金、建基地、兴基业的物联网“三基工程”，实现物联网产业营业收入增长15%以上。大力推进云计算、大数据、软件服务、移动互联网、“互联网+”等数字经济、创新经济、分享经济和平台经济加快发展，启动建设国家超算中心产业园、太湖新城大数据产业园。加快推进工业化和信息化深度融合，积极引导传统产业运用先进信息技术改造升级。加快建设国家电子商务示范城市，促进商贸企业线上线下融合发展。以全面创新为引领充分释放全社会创新创造潜能和激情。着力推进发展理念、体制机制、企业管理、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新，让创新贯穿一切工作。着力打造更具影响力的新载体新平台，全力办好物联网、新能源、影视文化、工业设计、大学生创业大赛等重点博览会、交易会、展会、论坛，创特色创品牌。全面创新的本质是进一步推动思想解放，打破陈旧思维束缚，摆脱习惯路径依赖，充分尊重企业家和基层首创精神，营造良好创新生态环境，培育宽容失败、包容个性的创新文化，让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。 （三）突出聚焦富民的发展取向实现居民收入增长与经济增长同步。完善工资收入分配制度，建立职工工资正常增长机制。落实更加积极的就业政策，优化就业结构，城镇新增就业11万人，帮助重点就业困难人员实现就业8000人。着力优化创业环境，推进工商注册便利化，新注册登记企业2.8万家以上；建立市场化创业担保贷款机制，鼓励大学生等重点群体自主创业，扶持自主创业1万人，其中大学生自主创业1600人，实现带动就业5万人。拓展居民增收渠道，推进安置房上市，增加居民财产性收入来源。积极培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产经营效益、促进农民增收。实施全民参保计划，实现企业职工养老、医疗和失业保险分别扩面5万、5万和3万人以上。全面落实低收入群体、特殊困难群体社会救助政策，健全社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，持续推进深度救助，不断提高困难群体基本生活水平。加大对经济薄弱村精准帮扶力度。改善老百姓生活环境。加快实施棚户区改造和旧住宅区整治，积极推进农村住房翻建。加强城市环境综合整治，开展建成区违法建设治理，加大背街小巷综合改造力度。改善居民住宅小区物业管理，进一步推进老小区电梯改造。加强城市绿化美化，建设一批城市小游园，新增绿化面积5000亩。加快建设15分钟社区服务圈、体育健身圈、便民生活圈。创新发展商业服务网点，加大农贸市场建设和改造力度。完善公共服务体系。统筹城乡义务教育资源均衡配置，鼓励普通高中优质多样特色化发展，新建、改扩建一批幼儿园和义务教育学校。完善现代职业教育体系，推进高水平中外合作办大学取得突破，深化与江南大学、太湖学院合作共建，加快建设南京信息工程大学滨江学院。加快健康城市建设，完善药品零差价销售医疗服务机制，加强产科、儿科、精神卫生等专科建设，完善分级诊疗新格局。深入开展国家养老服务业综合改革试点，发挥居家养老基础作用，推动医养融合、智慧养老，鼓励各类社会资本进入养老领域。加强公共文化设施建设，推广公共数字文化，继续办好读书月、艺术节、文博会等活动，完善现代公共文化服务体系。深入开展全民健身运动，积极创建智慧体育城市，精心办好亚洲乒乓球锦标赛、环太湖国际公路自行车赛等国际重大赛事。创新和加强社会治理。深入推进平安无锡、法治无锡建设，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，深化公共安全视频监控联网应用，努力创建平安中国示范区。扎实开展“七五”普法教育，加强社会信用体系建设，提高全社会法治素养、诚信意识和信用水平。创新基层治理模式，完善社区减负长效机制，打造“社区+”平台，推进“三社联动”。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全力化解信访积案。深入推进食品安全城市创建，依法严厉打击食品药品违法行为。严格落实安全生产责任制，强化灾害监测预警和风险防范，加强公共安全监管，提升应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）持续用力推动全面深化改革切实坚持以供给侧结构性改革为主线。深入推进“去产能”，严厉打击地条钢等落后产能、非法产能，全面完成去产能任务。突出重点“去库存”，积极推进江阴、宜兴房地产去库存工作，加大市区商业办公用房去库存力度，鼓励在建和库存非住宅商品房向众创空间、养老地产、旅游地产转型。多措并举“去杠杆”，加强中小企业互保圈风险化解处置，妥善处置大中型企业债务风险，继续实现银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双下降”；规范各级政府举债行为，加大存量债务置换力度，加强地方融资平台风险管控。实实在在“降成本”，继续全面落实好国家和省降成本各项政策措施、实施好市及地区性降成本政策措施，保持政策连续性，扩大政策宣传面和受惠面，确保为企业降低成本200亿元以上。加大力度“补短板”，加快推进基础设施、民生保障、环境治理、公共服务等领域补短板工作，完善补短板项目储备和推进机制，增强经济社会发展的整体性和协调性。切实坚持在重点领域改革上狠下功夫。深化“放管服”改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，探索实行“一枚公章管审批”；简化商事审批，推进证照整合；完善事中事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”工作机制，继续推进综合行政执法体制改革；加快“互联网+政务服务”平台建设，整合规范公共资源交易平台。深化财税体制改革，研究完善促进区域统筹发展的财政体制，合理构建重大基础设施共建共担共享机制，落实国税地税征管体制改革。深化投融资体制改革，不断完善PPP项目扶持机制。深化国有企业改革，优化调整国有资本布局结构，加快发展混合所有制经济，积极推进国有资产证券化，完善国资国企监管机制。深化金融改革，加快发展地方金融机构，推进设立民营“锡商银行”、无锡金融租赁公司、无锡消费金融公司，推进物联网金融创新发展。稳步推进农村集体产权制度改革，总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村产权交易市场体系，深入推进集体经营性资产股份合作制改革。深化医药卫生、养老、教育、文化等领域改革，提高公共服务供给能力。抓好国家和省级改革试点任务落实，真正试出经验、试出成效。 （五）加快推进开放型经济发展主动融入国家重大开放战略。积极参与“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家的投资合作、产能合作和服务外包合作，鼓励支持柬埔寨西港特区等无锡企业在境外投资的产业园区建设，促进对外投资健康发展。积极参与长江经济带、长三角城市群建设，加强与长江沿线和长三角城市的合作交流，更好地对接和服务上海，推动锡常泰联动发展。积极复制推广自贸区改革试点经验，扩大自贸区改革试点政策受益面。积极推进无锡国际邮件互换中心、药品进口口岸申报设立，提升口岸综合服务能力和开放水平。做好外事、侨务工作，促进国际经贸合作与人文交流。办好第三届全球锡商大会。集中力量做好外贸外资工作。着力优化外贸结构，积极发展外贸新业态、拓展外贸新空间，创建国家服务贸易创新发展示范区，推动外贸向优质优价、优进优出转变。落实新形势下吸引外资的政策意见，提升利用外资质量和效益，全面实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，提高外商投资便利化和规范化水平。建设强有力招商队伍、拓展外资招商渠道，着力引进一批带动力强的行业龙头型、整机型、终端型项目，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，争取到位注册外资35亿美元，引进超3000万美元重大项目45个。增强开发区（园区）功能作用。推进开发区体制机制创新，优化开发区空间布局和资源配置，推动开发区结合自身资源禀赋和产业基础，做强做大特色主导产业。提升开发区创新功能和承载能力，发挥无锡高新区综合保税区、江阴综合保税区载体优势，支持惠山经济开发区、江阴临港经济开发区升级为国家级开发区。优化乡镇级工业园区布局和功能。支持各级园区探索建立中外合作产业园区，推进中韩（无锡）科技金融服务合作区建设。加强开发区对标找差和考核评价工作，推动开发区综合发展水平在全省排位稳步提升。 （六）着力提升城乡建设管理水平积极推进锡澄锡宜一体化发展。加快市域重大基础设施互联互通、共建共享步伐，开工建设苏锡常南部高速公路、南沿江高速铁路，加快推进锡澄运河市区段和锡溧漕河二期整治工程建设，积极开展盐泰锡常宜城际铁路、市域快轨S1线和宜马快速通道等前期工作，统筹搞好各地通用机场规划建设。优化市域“一体两翼”空间布局，加强产业对接和园区合作，推进锡澄锡宜文化和旅游统一规划、资源共享。支持江阴打造沿江发展带的重要节点城市，鼓励宜兴建设苏浙皖交界区域的功能性中心城市，提升澄南、宜东地区与无锡市区的融合发展水平。加快基础设施建设步伐。加快实施江阴市“1310”工程。加快推进常宜、宜长高速公路建设。加密苏南硕放国际机场航线，启动货站和停机坪扩建工程，实现客货吞吐量分别突破600万人次和10万吨。争取组建地方航空公司。完善城市路网体系，加快推进蠡湖大道、江海西路快速化改造和西环线北延、新锡路北延、钱皋路工程，打通运河西路、吴桥西路、兴昌路北延等“断头路”，疏通广澄路、锡南路、鼎新路等城市道路“毛细血管”。续建地铁3号线一期和1号线南延线工程，开工建设地铁4号线一期工程，启动编制地铁第三轮建设规划。优化调整常规公交线网，推动市区公共自行车系统建设运营一体化，积极创建省公交优先示范城市。推进“海绵城市”建设，先行开展惠山工业转型集聚区等3个试点区域建设。搞好重点水利工程建设，加快建设新孟河工程和望虞河西控工程，基本完成新沟河工程，加强城市给排水和防洪排涝工程建设。发挥太湖新城、锡东新城地下综合管廊建设示范效应，加强地下空间开发利用。完善信息基础设施，推进城市大数据中心二期建设，提升智慧城市发展水平。加强城市规划和历史文化保护。加快推进新一轮城市总体规划编制，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态建设规划“多规合一”。加大中心城区更新改造力度，放大行政区划调整效应，增强中心城区的商贸中心地位和历史文化保护核心区作用。加快推进太湖新城、锡东新城、惠山新城建设，做强特色产业，完善配套设施，促进产城融合。加快马山国际旅游岛、古运河风光带、鸿山省级旅游度假区建设，支持宜兴重点景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区。大力传承中华优秀传统文化，加强历史文化遗产保护利用，加快推进紫砂、精微绣、泥人、二胡、茶叶等历史经典产业发展，扎实推进惠山古镇祠堂群和荡口古镇申遗，提升文化传承和产业影响力。提升城乡发展一体化水平。完善新型城镇化和城乡发展一体化推进机制，积极开展国家新型城镇化综合试点，加快城乡发展一体化示范特色镇建设，推动基础设施和公共服务设施向农村倾斜，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。深入推进美丽乡村建设，开展美丽乡村休闲旅游示范村房屋改造建设试点，加强传统村落民居和历史文化名村保护，促进乡村旅游发展。全面实施居住证制度，加快土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度创新，有序推进农业转移人口市民化。巩固全国文明城市创建成果。健全文明城市创建长效管理机制，深入开展群众性精神文明创建活动，推动江阴、宜兴积极争创全国文明城市。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥好道德模范、“身边好人”的示范引领作用，广泛开展争当“美德少年”等活动，加强和改进未成年人思想道德建设，打造志愿服务工作品牌，不断提高市民文明素质和城市文明程度。 （七）扎实开展“两减六治三提升”专项行动落实“减煤减化”措施。减少煤炭消费总量，压减燃煤发电和热电机组数量，严格控制新建燃煤发电项目。分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，完成煤炭消费总量削减目标任务。大力发展清洁能源，扩大天然气利用，全面推进绿色建筑发展，推动太阳能多元化利用。减少落后化工产能，加大低端落后化工企业淘汰力度，“一企一策”实施淘汰关闭、搬迁入园、整治提升。清理并规范化工园区，推动化工企业入园进区，完成省下达的低端落后化工企业淘汰任务。强化突出环境问题整治。治理太湖水环境，完善“河长制”管理，加强控源截污，狠抓农业、工业和生活污水的氮磷减排，加强清淤捞藻、应急处理和无害化处置，实现太湖无锡水域水质持续改善，确保国省考核断面水质达标。治理生活垃圾，积极推进分类收集处置体系建设，完善餐厨垃圾处理设施，推动锡东垃圾焚烧发电厂投产运营，确保生活垃圾无害化处理设施全覆盖。治理黑臭水体，完善城镇雨污分流管网设施，加强污水处理设施建设和提标改造，加大河道清淤疏浚力度，完成10条黑臭河道整治。治理畜禽养殖污染，全面整顿规范各类畜禽养殖场，实现规模化养殖场治理率达60%。治理挥发性有机物污染，突出重点园区和企业废气排放源整治，全面开展油气回收、高污染车辆淘汰和餐饮油烟污染控制工作，实现全市重点工业行业挥发性有机物排放总量较2015年削减10%以上。治理环境隐患，加强土壤污染治理与修复，加快危险废物焚烧和安全填埋设施建设，清理长江沿岸危化品码头和储罐，提升危废固废处置能力。健全生态文明长效机制。提升生态保护水平，加强环太湖生态保护圈的生态修复与治理，逐步降低长江江阴段干线开发利用率，加强宜兴生态保护引领区建设，提高国家生态保护与建设示范区建设水平。提升环境经济政策调控水平，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，全面推行排污权有偿使用和交易，完善生态补偿机制，推进水环境区域补偿，加快实施差别化的环境价格政策；健全生态文明建设责任制，落实党政同责、一岗双责，实施领导干部自然资源资产离任审计，推行环境污染责任终身追究制度。提升环境执法监管水平，严格落实新修订的《环境保护法》，完善环境执法与刑事司法衔接机制，加大环境违法行为曝光力度，从快从严打击环境犯罪行为。更大力度推进节约集约用地。落实主体功能区实施计划，严守城市边界、耕地保护和生态保护红线，严控城乡建设用地总量。不断优化土地利用结构和布局，加强产业与用地的空间协同，强化产业发展规划与土地利用规划的衔接，引导产业集聚、用地集约。着力盘活存量建设用地，加大存量土地挖潜力度，加强工业用地分类管理，推进低效用地再开发，进一步提高土地利用效率。 （八）努力建设人民满意的服务型政府深入推进依法行政。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。认真听取人大代表、政协委员意见建议，提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量。完善审计监督机制，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计，依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。推进政府信息公开，动态调整并及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。增强担当服务意识。巩固“两学一做”学习教育成果，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化责任担当，主动攻坚克难，对工作中既定的目标和作出的承诺，加强任务分解落实，确保“定了干、马上办、办到底”。改善政务服务，主动当好服务群众和企业的“店小二”，完善政府服务机制。优化“一办三中心”办事流程，切实提升服务质量和效益。深化目标任务绩效考核，建立更加有力的部门协同机制和重点工作督查机制。严肃治理“庸懒散”现象，健全容错和激励机制，营造干事创业的良好氛围。切实加强廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神，驰而不息纠正“四风”，厉行勤俭节约，从严管理“三公经费”支出。更加注重源头反腐，突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，完善内控机制，建立健全廉政建设与业务工作融合机制，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，切实解决损害群众利益的各种不正之风。每年向社会承诺并组织实施一批为民办实事项目，是我们长期坚持的做法。根据今年工作安排，确定10件为民办实事项目如下：一是经济薄弱村脱困致富项目。实现全市经济薄弱村脱困转化30个以上（村级稳定性收入达到200万元）。二是黑臭水体整治项目。重点实施钱家桥河、河埒浜、许溪河、诸家桥浜、潘步桥河、铁树桥浜、唐周巷浜、民丰河、梅西河、对桥巷河等10条黑臭河道综合整治。三是城市重点道桥建设项目。开工建设新锡澄路（市区段）、兴昌路北延、通沙路北延、具区路、缘溪道、吴桥东路、中山路（青石路段）、平湖路等8条城市重点道路。四是旧住宅区综合整治改造项目。完成旧住宅区综合整治改造217万平方米。推进棚户区（危旧房、城中村）改造50万平方米。五是城市公共交通建设项目。开工建设地铁4号线一期工程。启动锡澄城际轨道S1线前期工作。加快建设城市公共自行车一期工程，投放1万辆公共自行车，建成400个配套站点。新辟和优化调整公交线路10条以上，新增、更新新能源公交车和低碳环保公交车150辆。六是农贸市场改造提升项目。新建和畅农贸市场，同步改造5个农贸市场。开展市区120家农贸市场环境整治提升工作。实现全市农贸市场食品安全快速检测网络监控全覆盖。七是健康养老服务体系建设项目。市第五人民医院建成投用。加快推进新四院建设。完成34个基层卫生医疗机构中医诊疗区（中医馆）项目的建设任务。建成投用12家街道（镇）级老年人日间照料中心。新增养老床位2000张。八是市政配套设施改造项目。完成老旧自来水管网改造60公里。完成自来水水表出户改造4000户。新增天然气用户5万户。九是文化惠民建设项目。新少年宫建成投用。建设“吴韵书香”城市阅读联盟，年内建设50个城市阅读点。完成150个多功能基层综合性文化活动室（服务中心）建设。十是教育事业基础设施建设项目。新建、改扩建幼儿园项目35个（其中新建30个，改扩建5个）、义务教育学校项目46个（其中新建24个，改扩建22个）。各位代表，“两聚一高”使命光荣，产业强市责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，不忘初心、务实苦干，开拓创新、继续前进，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资常熟市】2018年支塘镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“两聚一高”总体要求和全镇发展的总定位，全力做好经济发展、城乡建设、生态文明、社会管理、作风效能五方面工作，真抓实干、迎难而上，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了支塘经济社会平稳健康发展。一年来，我们坚持不懈抓投入、促转型，实现了经济发展量质提升预计全年实现地区生产总值73.93亿元，同比增长3.6%;完成公共财政一般预算收入3.88亿元，同比增长6.3%;工业总产值160亿元，产品销售收入154亿元，分别同比增长3.93%、3.95%;工业开票销售收入195亿，同比增长12.44%。狠抓了有效投入的快速推进。全年引进内外资项目13只。预计完成工业投资11.1亿元，同比增长17.6%。注重主导产业培育，加快建设支塘镇汽车零部件配套产业园，兰生创晋、佳德汽车零部件、英常汽车内饰等5家新入驻企业全部开工建设。九一高科(一期)、通塑机械、鑫盛制袋等一批在建项目陆续竣工投产。无纺产业向高效、终端拓展，达到国家首台套标准的无纺设备不断增加，亿盛、艾美、美森等企业增势强劲。狠抓了创新转型的持续提升。全预计年完成技改投入5.78亿元。指导企业开展“机器换人”申报10家、“智能车间”创建12家、“专精特新”产品13只。新增省高新技术产品17只，引进姑苏人才1人、常熟市创新领军型人才1人，签订产学研合作协议8项，新授权发明专利23件，申报省“科技副总”2人。盘活存量厂房5.54万平方米，成功引进智伟建筑科技、弗瑞斯特汽车新材料、永协汽车零部件、日博原华汽车配件等项目。狠抓了第三产业的健康发展。全年预计实现社会消费品零售总额22.92亿元，同比增长8.3%;实现服务业开票销售收入28亿元，同比增长89.2%;完成服务业投入5亿元。“支川•创客空间”正式申报省级大学生科创平台，4家企业入驻运营，全年预计实现网上交易3亿元。金泰房地产、中锐尚城、碧桂园等房产项目先后落地。举办首届蒋巷乡村旅游节，建设蒋巷书院特色民宿项目。蒋巷村获评首批“江苏省五星级乡村旅游示范村”称号。一年来，我们坚持不懈抓生态、优环境，推动了镇村面貌的有效改观秉持为民理念抓好重点工程。启动并完成支塘总规修改，开展古镇保护修建性详规编制工作，完成村级工业用地整合优化规划，报批任南等9个村村庄规划和村庄控规，为相关区域后续建设和发展提供了规划支撑。“三优三保”专项规划通过市级评审。启动村级低效工业租赁用地退出工作，盘活存量闲置土地资源和整合村级零星工业用地180亩。通过“占补平衡”新增农用地202亩，获评“省级耕地保护激励单位”称号。稳步推进重点工程搬迁清障及后续工作，七浦塘拓浚整治工程顺利交工验收，沪通铁路主线和1000千伏特高压工程顺利收尾。投入400多万元，实施南街入口、七浦塘北侧和何市集镇区域综合整治，新增停车泊位200多个，增绿3000多平方米。康馨佳苑小区进入工程验收阶段。园区新风路、新风东路建成通车，朝阳南路北段工程完成。继续加大综合整治村庄解危解急工作，共会审900多户，审批602户，验收350户，拆除民宅历史超建面积7000多平米。紧扣生态文明开展专项整治。开展“263”专项整治行动，全年实施256项整治子方案，目前所有项目已基本完成。严格落实重点、难点环境问题交办督办机制，完成各级交办任务46件。完成45家畜禽养殖污染治理任务，新关停禁养区外73户养殖户。落实“河长制”工作要求，制定41条主要河道“一河一策”实施方案，治理黑臭河道6条，完成三泾塘“畅流活水”工程，稳步推进唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程建设。新改扩建污水管网2.2千米，1100多户农村生活污水PPP治理项目全部完成，1200户接管或临时接管进度过半，工业园区企业生活污水接管工作全面完成。“两路一河”及重点国、省道沿线整治工作进展顺利，共计清理垃圾300多吨，清理乱堆放800多处，完成码头整治21个，整治成果通过苏州市级验收考核。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔“散乱污”小作坊44家，按照一企一策方案实施整改76家。做好全国文明城市创建，开展镇村环境卫生综合整治，完成垃圾临时填埋场建设。做好可腐式垃圾资源化利用推进工作，建成镇中转站，窑镇、八字桥、阳桥三个试点村垃圾桶、二维码、收集亭等设施全部到位。突出富民实效强化三农基础。持续加大农业基础设施投入，完成窑镇、阳桥5000亩省级高标准农田建设，全镇机插秧面积达2.5万亩。继续推进丰联、八字桥、凤泾2万亩土地整理项目。农村改革工作稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，农村股份合作社、股权固化等改革工作全部完成。在农村区域实施惠民民生保险工作。全镇村级平均可用财力达708万元，同比增长6%。农民年人均纯收入达3.48万元，同比增长8.68%。继续抓好大棚蔬菜无序种植行为管控工作。持续推进美丽村庄建设和村道改善工程，全年建设康居村庄2个、整洁村庄5个、提升改善村道8条，共计5.3千米。一年来，我们坚持不懈抓民生、强保障，取得了社会事业的持续发展稳妥推进了民生事业发展。任阳农贸市场投入运行。任阳卫生院扩建工程投入使用。支塘人民医院工程建设竣工。便民服务中心进入设计审图阶段，即将进入招投标程序。何市幼儿园校安工程正在办理供地手续。新增镇村公交线路1条、公交车2辆、候车亭7座，方便群众出行。完成盛泾、任南1080户自来水改水工作。改造全镇电网线路250千米。完成支川路、荷花街、凤泾村等区域的自来水管网改造工程。持续完善了社会保障体系。贯彻落实城乡居民“收入倍增”计划，开办技能培训班8期，完成就业指导培训4000多人次，新增就业岗位3400多个，指导高校毕业生创业13人。完成社会保险年检和缴费基数年度申报工作，年检率达99.98%。养老保险覆盖率、医保参保率均达99%以上。住房公积金扩面1400多人。完成1000千伏特高压、沪通铁路工程192户农户的补偿安置工作。开展第六届同在阳光下慈善募捐活动，募得善款共计750万元。启动“关爱失独家庭”志愿服务项目，对20户失独家庭开展慰问服务活动。全年发放低保及生活补助320多万元，慈善救助金102万元，残疾人生活补助550多万元。不断提升了公共服务能力。投入200万元，加大学校暑期维修及教育设备更新力度。注重教育公平，共吸纳527名新市民子女积分入学，吸纳率达99%。张青莲幼儿园通过江苏省第二批课程游戏化项目评审。开展校园消防安全隐患排查整治工作，清理校园周边安全隐患，取缔4家无证教育培训咨询机构。全面实施净菜配送及“五常法”管理，推进“明厨亮灶”及餐梯改造工程，加强校园食堂食品安全管理。开展好“两癌”筛查、老年人健康体检等12类64项公共卫生服务项目，累计受益超2万人次。开展健康社区创建活动，蒋巷村、何市社区分别获得省级健康村、苏州市级健康社区称号，枫塘村、任阳小学建成全民健康生活方式行动单位。持续开展“生育关怀、服务到家”、“青春健康校企行”等主题宣传、教育活动，参与人数达3000多人次。有效彰显了文化引领效果。举办纪念王淦昌院士诞辰110周年系列活动，完成王淦昌故居修缮工程并向社会免费开放。徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆布馆基本完成。举办镇第四届体育运动会，参加市七运会，成绩喜人。举办“金鸡报春”第六届新春民间文艺大巡游。“文化惠民”三送工程进展顺利，文化创作收获颇丰，新编《支塘镇志》出版发行，《江苏名镇志•支塘镇志》和《江苏名村志•蒋巷村志》启动编撰。《桂村记忆》成刊出版，《新生时代》、《喜悦》等作品在苏州市繁星奖、常熟市星光奖评比中获得佳绩。镇文体中心、学校体育设施继续向社会提供良好服务，实施健身步道、公共篮球场等文体设施维修提升工程，号召全民健身，倡导健康生活。一年来，我们坚持不懈抓长效、打基础，维护了社会稳定的良好局面完善优化管理体制。完善“三资”管理体系，农村集体资金管理系统上线运行，公共资源交易中心、农村集体资产交易服务中心运行良好。建成社会治理大联动分中心三级网格化，人员全部到位，年内即将投入运行。安监、消防、环保、城建监察等网格日常监管实现了全覆盖、精细化。提升安全生产基层能力。开展安全生产基层能力建设。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任。组织安全生产、消防培训45场次，参训人员超千人。完成市镇两级重大事故隐患摘牌项目5只。推进安全监管网格化、信息化建设工作，全镇安全网格增加至36个，信息化管理平台上线运行。关停化工企业9家，开展安全生产二级标准化企业创建6家。扎实开展安全生产百日行动，累计检查企业1386家，隐患整改2507项。开展“三合一”场所综合整治工作，累计整治企业类、商业类、住宅类“三合一”场所共计488家。深入推进群租房专项整治工作，切实降低各类事故风险。积极参与创建省级食品安全示范城市，提升食品安全管控力度。社会治理成效显著。注重打防结合，持续推进“平安支塘”建设。全年共破获刑事案件78起，全镇刑事案件发案率同比下降18.5%。稳步推进新市民积分管理，全年登记外来人口34000余人。排查出租房4000余户，发现存在消防安全隐患2500多家，实施专项整治，整改率达56%。建成技防街区78个，改造和新增社会面监控130个点位，完成600多户家庭技防入户等工程。办理各类行政处罚案件411件，累计处罚190多万元。进一步做好人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正帮扶等工作，建成并投用“法律诊所”2个，城乡居民知法、守法、用法意识显著提高。一年来，我们坚持不懈抓效能、转作风，促进了政府形象的进一步提升自身建设稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动，收集受理各类问题3168个，办结率达100%，解决了一大批群众生产生活中的实际问题。实施好机构改革，稳步推进政府职能转变，全面推行村级公务“零招待”。依法行政有序推进。精准推进“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。办理人大代表建议102条，满意率达100%。针对日常工作和履职情况，经常性开展专项督查，全镇作风效能建设持续提升。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息600多条。自觉接受各方监督。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和镇政协的民主监督。办理“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等任务单总计1966件，办结率达到100%。加强与新闻媒体的沟通交流，举办“政风行风基层行”支塘专场活动，对群众提出的57条意见和建议进行全面整理，逐一进行整改答复。此外，民族宗教、人民武装、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也应该清醒的认识到，全镇经济社会发展中仍然存在着一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，企业转型升级能力有待提高;资源环境约束趋紧，生态文明建设任务依然艰巨;社会事业和基础设施建设短板较多，涉及百姓对美好生活需求的各类矛盾诉求日益突出;政府作风效能与发展要求还存在一些差距。对此，我们将高度重视，在今后工作中努力加以改进。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是把全面深化改革推向深入的关键之年。按照新的发展要求，如何准确认识和把握发展所面临的宏观环境、社会发展环境以及未来支塘发展所面临的有利条件和不利因素，对于我们做好新一年工作至关重要。新一年，政府工作要围绕党委确定的工作目标和重点，坚持以发展要有新质量、城乡要有新面貌、生态要有新改善、民生要有新提高、政府要有新作为为工作目标。紧紧抓住和利用好全市改革发展中的各项机遇和政策，统筹考虑城市基础设施、产业布局、转型升级、生态文明、文化建设等相关领域，合理定位、科学决策。要坚持问题导向，紧扣和梳理政府与百姓共同关注的焦点，倡导绿色、生态、环保的健康理念，推动资源集聚集约。要不断增加群众获得感，共享改革发展成果。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值79.1亿元，同比增长7%;财政一般预算收入4.15亿元，同比增长7%;实现工业总产值176亿元，同比增长7%，其中规模以上工业产值127.3亿元，同比增长7%;工业开票销售210亿元，同比增长7.7%;到账外资1000万美元。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、注重优化结构，在打造“活力支塘”上狠下功夫做大做强工业经济。完成工业投资12亿元。全力推进村级低效工业租赁用地退出工作，加强对区域内存量资源的统筹利用能力，力争整合村级零星工业用地300亩。盯紧总投资额9.88亿元的星旭智能装备、长康新材料、中材钨业、昆山长鹰等7只签约项目早日开工建设。实行项目库管理，推进振泰无纺机械、抚泰健康科技和海泰置业等8只存量企业改扩建项目全面开工建设。同时，立足全市“四大招商体系”，对接服务好汽车零部件产业园项目，制定“一企一策”实施方案，加快英常汽车、迎阳无纺等6只项目建设进度，确保早竣工、早投产。全力保障兰生创晋工业园、日友产业园等载体建设，完善工业园区基础及配套设施建设，优化园区环境，增强项目承载能力。优化提升创新能力。继续做好企业转型升级工作，鼓励企业增加创新研发投入，激发企业创新内生动力，指导做好12家高新技术企业、20只高新技术产品、8件“专精特新”产品的申报工作。积极推进“机器换人”行动和“两化深度融合”，促进企业生产向自动化、智能化方向发展，力争到2018年底申报“机器换人”项目10项，新增省级“两化深度融合”示范企业1-2家。拓展科技镇长团工作内涵，推进企业高层次人才引进及产学研合作项目，积极开展企业“科技副总”申报工作，新增企业科协2家，完成科技人员创新行动35项。加强汽车零部件、装备制造等行业高端项目和高层次人才引进力度，继续为“一镇一品牌，一镇一特色”战略奠定充实的人力资源基础。加快发展现代农业。立足支塘自身农业结构特点，引进农业新品种、新技术、新模式，推进粮食生产机械化进程，持续增加商品化育秧面积，完善机插水稻配套技术，机插面积保持在2.6万亩以上。推广使用配方肥料和低毒高效农药，继续推进畜禽养殖污染整治工作，减少农业面源污染，倡导发展绿色高效农业，改善农村环境。启动任南村1700亩高标准农田、徐政村1000亩标准化池塘建设。按照压总量、控增量的原则，加大管控力度，力争用3年时间，基本解决好大棚蔬菜无序种植现象。做好耕地流转后续工作，推广集体农场试点经营成果。持续调优第三产业。全年计划完成服务业投资8亿元，实现服务业开票销售30亿元。抓好城镇开发与经营，争取储备经营性土地100亩。推进“支川•创客空间”科创平台建设工程，推动企业电商平台发展。指导华东食品城业委会正常运作，争取实施食品城基础设施、消防安全改造提升工程。鼓励社会资本、民间资本参与古镇保护与旅游业开发，深挖特色旅游项目，推进蒋巷村旅游机制创新和新品开发，提高旅游产出效益。 二、注重品质提升，在打造“宜居支塘”上狠下功夫抓实民生工程。立足现有规划体系，强化空间梳理，探索集镇保留区域、控制区域农宅解危机制。启动七浦塘沿线环境整治工程，新增绿化面积15000平米。确保何市幼儿园综合楼项目上半年开工建设，便民服务中心工程主体竣工。开工建设滨河路，启动何舍路集镇段、园区主要道路修缮工程，继续做好农村生活污水治理工作，实施78个村组2000余户农户污水收水工作，力争解决好七浦塘沿线30户以上企业的生活污水收水工作。全镇农村生活污水治理率达60%，集镇区生活污水收水率达84%。提升镇村面貌。做好一体化示范小区日常管理工作，提升社区服务功能，继续稳妥做好全镇农宅解危解急工作，加强建房管理，严控农宅违建。持续推进村道改善工程，改建农桥10座。启动任蒋路两侧环境整治。继续优化镇村两级公交线路，协调完善城乡公交运营线路时间。完善村级公共服务配套，实施何东村、支东村综合服务用房建设。指导蒋巷村特色田园乡村建设。保护生态环境。按照“263”专项行动2018年工作清单，早落实、早推进。完成民丰电镀、联邦化工等4家企业环境安全达标建设，金泉、汉斯通等5家重点企业清洁生产审核工作。完成李泾、东蔡段泾等8条黑臭河道治理任务，全面推进流域水质断面达标工程建设。执行好重点难点环境问题交办督办机制，深入开展“河长制”工作，落实村级河道“一河一策”治理方案。深入推进“散乱污”专项治理，确保工作长效。依托镇安监、消防、环保等网格员队伍，加强日常监管，形成违法违规必查必罚的态势。全力做好国家卫生镇复查迎检工作，做好垃圾填埋场日常管理工作，启动垃圾填埋场二期工程建设，推进农村垃圾分类试点工作，探索推进工业垃圾源头减量，试行工业垃圾有偿配额收运制度。继续加大畜禽污染养殖整治力度，落实好夏秋两季秸秆禁烧综合利用工作。落实好苏州开展工业企业资源集约利用综合评估工作各项措施。关停化工企业1家。做好企业能源审计工作，力争全年削减燃煤2000吨，淘汰落后产能单位10家。 三、注重民生保障，在打造“幸福支塘”上狠下功夫完善社会保障惠民生。继续推进完成住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达85%以上，全镇养老保险覆盖率99.6%、参保率90%以上，居民基本医疗保险参保率99.8%以上。开展劳动法规培训2期。加强日常巡查，规范企业用工行为，依法严打使用童工行为，强化企业工资支付预警网上申报工作，及时处置劳资纠纷隐患。加大对弱势群体帮扶力度，提升动态管理能力。启动社区服务社会化运行项目，持续推动社会养老、残疾人事业和慈善事业发展。推进社会事业促民生。立足优质均衡、突出教育公平，不断加大教育现代化投入力度，注重学校规范化管理，加强民办学校和幼托机构日常监管，推动学校特色教育建设。全面落实基本公共卫生和重大公共卫生项目，探索医疗资源优化整合途径，着力提升区域医疗服务水平，全面开展家庭医生签约服务，新建6个村(社区)自助式健康监测点。深入开展健康教育促进工作，实施任阳片区健康主题公园建设。进一步弘扬红十字精神，扎实做好血寄地防及流行病防控工作。推进社会养老机构建设，完善居家养老服务体系，提升日间照料中心运行效率，健全政府购买养老服务机制。推动文体建设利民生。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，村级文化活动中心实现全覆盖。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”、“支川杯乒乓球赛”等特色文体活动，继续推进国民体质监测工作。挖掘本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、各类民间博物馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。 四、注重维护稳定，在打造“平安支塘”上狠下功夫优化管理模式。整合优化安监、消防、环保、城建监察等网格联动机制建设，提升日常监管效率。全面推进“放管服”、不见面审批改革工作，提高审批效率。严格规范工程项目、招投标、政府采购、集体资产交易行为，进一步规范资产交易中心制度建设，对接做好与省、苏州农村产权交易信息服务平台的信息录入与管理工作，完成镇级农村集体三资清产核资工作，有效提升三资管理水平。规范农村承包土地经营权流转管理，推进村级财力建设。深化农村社区股份制改革，推动“政经分开”。强化安全管控。完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目5只，新增安全生产标准化二级企业9家，规上企业标准化建设全覆盖。安全生产网格化巡查工作做到常态化、长效化。结合“企业安全生产主体责任落实年”及第17个“安全生产月”活动，组织好安全生产大检查，开展好安全、消防教育培训活动。推进重点危化企业、粉尘涉爆企业系统改造及隐患整改工作。加强食品安全监管力度，推进“明厨亮灶”工作，确保群众吃得放心。抓紧社会治理。加大社会面防控体系建设力度，新增社会面监控100只以上，创建技防街区2个以上。确保社会治理大联动分中心和村级工作站全面运行。加大违法犯罪打击力度，重点打击违反公共秩序和影响企业生产秩序行为。继续推行班子领导信访包案制，试行领导下访制度，增加信息接收渠道，巩固矛盾化解百日行动成效，确保排查调处、化解成功率95%以上。 五、注重自身建设，在打造“效能支塘”上狠下功夫推进作风效能建设。以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设常态长效。着力践行大走访工作要求，弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，主动帮助基层和企业解决实际问题，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，进一步提升财政资金使用效益。提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式指导工作，严格按照法定权限行使权力履行职责，推行政府权力清单制度。健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平和落实成效。全面推进政府信息和政务公开，健全信息发布和政策解读机制。充分发挥市长信箱、“12345”便民服务热线、寒山闻钟等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。加大廉政建设力度。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，实施2-3个年度自主监察项目，加大对违纪违法行为的查处力度。进一步推进审计监督全覆盖，保障审计部门依法独立行使审计监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大行政问责力度，促进行政机关勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，打造清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们更应跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，为实现支塘经济社会发展各项任务而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【鼓楼区招商】鼓楼区：重大项目开工6个 新增大项目达130个

  鼓楼区依托多元化招商引资策略加速产业升级，以商务商贸、软件互联网、文化旅游三大新中心建设为引擎，推动区域经济高质量发展。2024年已启动六项重大产业项目，并计划引进130个千万元以上项目，为产业转型注入强劲动能。 一、商务商贸新中心建设迈入快车道 2024年上半年，鼓楼区聚焦湖南路、河西、中央门三大商圈升级改造，全面提升消费能级。中储智慧物流产业集聚区完成主体建设，实现供应链数字化管理；湖南路现代服务业总部城正式开工，湖北路吾悦广场建成运营，绿地缤纷商业广场完成交付。同步推进的建宁路8号地块、中海滨江等综合体项目，将优化高端商业空间布局。 二、软件互联网产业实现创新突破 依托江东软件城、模范路科技创新街区及幕府山新产业区，鼓楼区强化技术研发与成果转化协同机制。2024年重点推进人工智能、云计算等关键技术攻关，促成12家科技企业入驻产业孵化平台，带动软件互联网产业收入增长超20%。虎踞北路100号文创产业园引入沉浸式数字技术实验室，促进跨界融合创新。 三、文旅新中心构筑文化地标体系 "环南艺文化创意产业功能区"规划落地实施，联动南艺文化创意产业园、湖南路地下商业街等载体，打造艺术设计、演艺娱乐产业集群。客车厂地块转型文旅综合体，植入工业遗产展览与沉浸式剧场功能；华能南京滨江总部基地结合滨江景观资源发展文化休闲业态，推动"商旅文"一体化发展。 四、特色产业培育强化经济韧性 长江航运物流服务中心加快建设，优化港口岸线资源配置；鼓楼—山西路金融服务带引入绿色金融试点机构，升级区域性资本服务能力。五台山生物医疗孵化园建成专业实验平台，吸引8家生物医药企业签约入驻。年内新增10家行业龙头企业及1家市级认定总部企业，助推高端产业链延伸。 五、重大项目牵引投资提质扩容 2024年鼓楼区统筹推进南京当代万国城、中储电子商务区等46个在建项目，其中中能建南京能源科技产业园完成核心设备安装，华宏家纺城二期启动智慧供应链改造。通过精准招商引资策略，全区新导入高端制造、数字服务等领域项目130个，实际到账注册资金超42亿元，新增亿元级税收楼宇1栋、特色产业楼宇2栋。

  2025-07-19

• 鼓楼区政协专题协商"十四五"规划 聚焦高质量发展与招商引资

  鼓楼区政协围绕"十四五"规划召开专题协商议政会，组织政协委员和智库专家深入调研，为区域经济社会发展建言献策。会议重点探讨了破解中心城区发展瓶颈、优化产业布局等议题，并强调通过招商引资推动产业生态圈建设，为鼓楼区未来五年高质量发展提供决策参考。 一、协商议政会背景与筹备过程 鼓楼区政协党组将"十四五"规划编制列为年度重点协商议题，由经济科技委员会牵头组建专题课题组。课题组历时数月开展调研，通过座谈会、企业走访等形式，收集了政协委员和智库专家的意见建议，最终形成《鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》草案。调研范围覆盖经济发展、城市更新、民生改善等关键领域，为规划编制奠定了扎实基础。 二、会议核心议题与建言方向 与会专家指出，鼓楼区作为中心城区，面临土地资源紧张、产业升级压力等挑战。主要建议包括：一是构建现代产业生态圈，通过招商引资吸引高端要素集聚；二是优化空间布局，打造特色产业功能区；三是强化创新驱动，培育数字经济等新增长点。针对民生领域，提出要完善公共服务配套，推动老旧小区改造与智慧城市建设相结合。 三、规划纲要的修改与后续安排 鼓楼区相关部门表示，将充分吸纳本次会议提出的合理化建议，对规划纲要进行完善。重点调整产业政策、空间规划等章节内容，确保规划既符合国家战略导向，又切合鼓楼区实际。修改后的草案将按程序提交区人民代表大会审议，通过后正式发布实施。 四、协商民主在规划编制中的作用 此次会议体现了社会主义协商民主的制度优势。鼓楼区政协通过专题议政形式，搭建了各界人士参与重大决策的平台，使规划编制过程成为凝聚共识的过程。这种协商机制有助于提升规划的科学性和可操作性，为鼓楼区"十四五"时期的发展提供了重要保障。

  2025-07-19

• 【江苏招商】税收新举措助力长三角一体化升级

  国家税务总局近期推出10项税收服务措施，为长三角区域高质量发展注入新动能。这些举措聚焦征管协同与办税便利化改革，显著降低企业制度性成本，优化区域营商环境，增强招商引资吸引力，推动长三角在全国改革开放格局中发挥引领作用。 一、政策深化延续区域协作基础 2019年，国家税务总局首次推出16项税收便利化举措，建立跨省市数据共享机制，实现市场主体准入一体化。2023年，政策再度升级：依托前期征管协同成果，新措施重点解决跨区域经营痛点。例如，上海、江苏、浙江、安徽四地税务机关联合开发的"税收大数据池"，实现发票信息、纳税信用等11类数据实时交互，为跨省业务办理提供底层支撑。 二、办税流程再造释放企业活力 （一）申报效率革命性提升 "五税合一"综合申报整合城镇土地使用税、房产税等5个税种，企业填写字段减少70%。浙江嘉善某制造企业财务部门反馈，原先每月耗费3天处理的申报工作，现压缩至2小时内完成。同步试点的纳税申报预填服务，通过系统自动抓取历史数据，首批试点企业报表准备时间平均缩短60%。 （二）退税办理步入"快车道" 增值税即征即退流程实行"申请即核"，审核周期由15个工作日压减至5日。安徽合肥某科技企业通过电子税务局提交即征即退申请后，48小时内收到退税款。土地增值税免税优惠则建立"承诺制"容缺通道，江苏苏州工业园内企业从提交材料到获取免税证明最快仅需1个工作日。 三、跨境贸易便利化破壁通联 （一）服务贸易付汇电子化覆盖 长三角全域推行对外支付"一次备案、多次付汇"。上海自贸区企业通过跨境税务服务平台上传合同备案表，系统自动生成税务备案编号，付汇业务办理时效提升90%。2023年试点数据显示，区域内服务贸易跨境结算时间从平均7天缩短至8小时。 （二）税收政策执行标准统一 针对高新技术企业认定、研发费用加计扣除等12项高频政策，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地税务部门联合发布执行指引。浙江嘉兴某生物医药企业负责人证实："三地分支机构采用同一套政策口径，年度税务协调成本降低约200万元。" 四、监管协同筑牢发展安全网 （一）风险防控智能联防 长三角建立"税收风险联合识别模型"，整合四省市企业发票流、资金流数据。2023年上半年预警高风险企业2.1万户，跨区域移送稽查案件办结效率提升40%。统一税收执法清单涵盖7类62项裁量基准，安徽芜湖某商贸企业因轻微违规免于处罚，享受"首违不罚"政策红利。 （二）电子发票全域通兑 增值税电子发票实现跨省互认，浙江杭州企业向江苏南京客户开具的电子票据，可在当地直接入账抵扣。配套建设的区块链电子发票平台已覆盖长三角85%一般纳税人，年均节省纸质发票印制成本超10亿元。 区域经济分析显示，10项措施实施后，长三角企业年均办税时间预计减少40%，退税到账速度提升50%，跨境税务事项办理效率提高75%，将进一步巩固区域作为全国经济引擎的核心优势。

  2025-07-19

• 【南通招商】南通叠石桥中亚班列将启回程 阿富汗石材入华促双向贸易

  海门工业园区以中亚班列为纽带深化"一带一路"合作，通过招商引资推动国际物流通道双向贯通。运营方近期完成阿富汗商务考察，计划9月底开行首趟回程班列，将当地大理石等资源性商品引入中国市场，标志着叠石桥国际货运班列实现"重去重回"的良性循环。 一、中亚班列构建中阿贸易新格局 2022年8月，海门工业园区依托国家级市场采购贸易方式试点政策，联合相关企业开通南通叠石桥至阿富汗海拉顿的中亚班列。该线路作为华东地区首条直达阿富汗的铁路货运通道，已累计发送4列货运专列，运输家纺产品等货物超300标箱，有效促进长三角地区与中亚国家的产业互补。 二、回程班列激活资源贸易潜力 2023年8月中旬，运营企业组建专项团队赴阿富汗考察矿产资源开发与物流基础设施，确定以大理石进口作为回程班列的首批货物。阿富汗矿产资源储量丰富，其中青金石和大理石品质享誉国际市场，通过铁路运输可降低30%以上的物流时效成本。班列将采取"铁路+海运"多式联运方案，部分货物经霍尔果斯口岸入境后转运南通，高密度石材则通过海门港直达运输。 三、双向物流提升区域开放能级 中亚班列的双向开行完善了长三角地区与"一带一路"沿线国家的贸易闭环。去程运输的家纺、建材等商品助力中国制造开拓中亚市场，回程搭载的矿产、农产品则填补国内特定资源需求。海门工业园区同步规划建设进境商品指定监管场地，为后续扩大食品、药材等进口品类奠定基础。 四、创新模式服务双循环战略 该班列创新采用"市场采购+中欧班列"融合模式，中小企业可通过组柜拼箱方式降低出口成本。2023年以来，班列服务范围已从家纺产品扩展至机械设备、电子元件等高附加值商品。回程班列开通后，预计每年可带动南通与中亚国家进出口额增长约20%，形成覆盖2000公里半径的国际商贸圈。 目前，相关企业正协同海关、铁路部门优化通关流程，确保回程班列按期开行。该项目不仅强化了南通作为长江经济带重要物流节点的地位，更为中阿两国深化产能合作提供了标准化跨境物流解决方案。

  2025-07-19

• 【淮安招商】淮安引资突破亿元门槛 对外合作开创新局面

  淮安市在招商引资方面展现显著成效，上半年境外投资额突破1亿美元，标志着该市对外经济合作的战略升级。这不仅体现了企业国际化信心的增强，更凸显了地方政府支持措施的积极作用。 一、重大项目引领境外投资跃升。2024年5月，淮安市一宗关键境外投资交易落地，涉及钢铁行业在乌兹别克斯坦的并购项目，总投资额超亿美元。这一项目在“一带一路”框架下，推动了技术转移与资源整合，成为江苏省在该区域的重要实体布局。通过对传统产业的升级改造，该项目助力提升产业链韧性，吸引了多元化资本流入。整体趋势表明，高端制造业投资呈强劲增长态势，部分细分领域增长达三倍以上，彰显了产业结构的持续优化。 二、产业与要素集聚协同发展。淮安市高端要素集聚力显著提升，参股并购类项目数量已超越以往全年水平，反映出企业对国际化运营的信心。在监管趋紧的背景下，相关部门加强指导，帮助企业在智能制造、绿色能源等领域深化合作。这不仅强化了本地产业优势，还促进了创新资源对接，例如在技术引进和研发协同方面形成新引擎。多元化主体参与境外投资，推动了区域经济一体化进程。 三、政府服务支撑企业全球化步伐。淮安市相关部门精准对接企业需求，提供全过程帮办服务，帮助企业在海外市场防范风险并落实政策红利。2024年上半年，通过协调金融保险机构融资支持，多家中资机构获得资本助力。同时，引导企业适应国际规则变化，在知识产权保护、供应链安全等方面提供辅导。这一系列举措为企业“走出去”构筑了坚实屏障，确保投资效益最大化。 四、战略布局驱动长期可持续增长。淮安市境外投资成绩与江苏省整体开放战略同步，在“一带一路”倡议引领下，拓展了新兴市场合作空间。2024年期间，通过聚焦实体经济和基础设施项目，当地企业提升了在全球价值链中的位势。未来，淮安市将持续优化政策环境，深化区域伙伴关系，预期带动就业和技术升级，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【淮安招商】市政协领导调研推进重大文旅项目建设 助力运河文化传承与产业升级

  淮安市政协领导深入调研漕船盛景和千年淮盐文化旅游项目，实地了解建设进展并现场协调解决问题，强调要抢抓发展机遇，高标准推进文旅融合项目，为淮安市招商引资和高质量发展注入新动能。此次调研聚焦运河文化传承与盐业资源开发两大主题，通过重大项目带动文旅产业升级，展现淮安历史文化名城特色。 一、漕船盛景项目打造运河文化新地标 作为中国漕运城、板闸遗址公园PPP项目的核心板块，漕船盛景项目以"万船来漕，船流不息"为主题，规划建设"三街一园"空间格局。项目已完成立项和国土规划许可手续办理，施工围挡和临时设施搭建完毕，水电配套工程全面就绪，即将进入主体施工阶段。调研组要求项目方把握施工黄金期，建立问题快速响应机制，确保工程按节点推进。该项目通过再现运河漕运盛景，将建成集文化展示、遗址保护、旅游休闲于一体的综合性文旅示范区。 二、千年淮盐项目构建全产业链旅游体系 千年淮盐文化旅游项目总投资规模显著，规划建设盐工业游览园、主题乐园、文化博物馆、研发中心和疗养中心五大功能板块。在河下板块，里运河慢行系统已现雏形，配套公园建设进展顺利；盐晶堡项目正加速推进创新设计。调研组在工业旅游项目现场重点协调了道路建设和行政审批等问题，强调要充分发挥淮安盐矿资源优势，打造"工业+文化+旅游+康养"的全产业链模式，形成具有全国影响力的盐主题旅游目的地。 三、政协履职助推重大项目提质增效 淮安市政协持续关注重大项目建设，建立常态化调研督导机制。此次调研采取"现场察看+会议会办"形式，针对项目推进中的规划衔接、要素保障等关键环节提出具体建议。调研组强调要严守安全生产底线，注重历史文脉传承与现代科技应用相结合，要求相关部门优化审批流程，加强跨部门协作，为项目建设提供全过程服务保障。 四、文旅融合赋能城市高质量发展 淮安市立足大运河文化带建设国家战略，通过漕运、淮盐等特色文化IP开发，推动文旅产业向品质化、体验式转型。两大项目建成后将形成联动效应，预计可带动就业超2000人，年接待游客量突破百万人次。市政协将持续发挥民主监督和参政议政职能，围绕项目招商运营、业态培育等开展专题协商，助力淮安建设长三角北部重要文旅目的地，实现经济效益与社会效益双提升。

  2025-07-19

• 【淮阴区招商】淮阴区16个重点项目集中开工 新能源与智能制造成亮点

  淮阴区近日在淮安高新区举行招商引资重大项目集中开工仪式，16个投资额均超亿元的重点项目同步启动，总投资规模突破130亿元。此次开工项目涵盖新能源汽车、电子信息、新材料等战略性新兴产业，建成后预计年产值70亿元，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略性新兴产业集聚发展 此次集中开工的16个项目中，工业类项目占比超过八成，凸显淮阴区打造先进制造业高地的战略定位。总投资100亿元的新能源电池项目一期建成后，可形成年产10万台套动力电池的生产能力，产品将配套长三角地区新能源汽车产业链。同期开工的电子产业园项目将重点发展集成电路、智能终端等细分领域，与周边城市形成产业协同效应。 二、产业链升级带动效益显著 公开数据显示，淮阴区近年来累计引进30个市级重点项目，其中21个为亿元级工业项目。本次开工项目全部投产后，预计年创造利税约6亿元，新增就业岗位超3000个。特别值得注意的是，新材料项目采用国际领先的制备技术，产品可填补国内细分领域空白；高端装备制造项目则通过智能化改造，实现生产效率提升40%以上。 三、产城融合优化空间布局 项目选址集中在省级高新区内，形成"东区新能源、西区智能制造"的产业空间格局。配套建设的物流中心和技术研发平台，将有效降低企业运营成本。区域交通部门同步启动园区周边路网升级工程，确保项目投产时基础设施配套全面到位。 四、全周期服务保障项目落地 淮阴区建立重点项目专班推进机制，从土地供应、行政审批到用工保障提供"一站式"服务。在项目筹备阶段，已提前完成600亩工业用地的平整和管网铺设工作。环保部门创新实施"预环评"制度，帮助企业在开工前完成环保合规性审查，平均缩短审批时限30个工作日。 此次集中开工标志着淮阴区在"十四五"规划中期的产业转型取得突破性进展。通过重点项目的示范效应，预计将带动上下游配套企业加速集聚，进一步巩固淮安在苏北地区的工业核心地位。

  2025-07-19

• 淮阴区经济首月税收占比超九成 招商引资成效显著

  淮阴区通过大力开展招商引资活动，积极培植财源，推动主体经济发展，实现了财政收入平稳增长。最新数据显示，全区一般公共预算收入中税收占比超过九成，反映出经济结构持续优化和财税质量的显著提升。这一成果得益于淮阴区全面落实财税激励政策、强化金融支持以及多措并举抓财源的综合施策。 一、财税收入结构优化凸显经济韧性 淮阴区在2018年首月一般公共预算收入实现高速增长，税收收入占绝对主导地位，非税收入占比不足一成。这一现象表明区域经济正从依赖行政性收费向以产业税收为支撑的可持续发展模式转型。通过分析可比数据发现，淮阴区税收占比已连续三年保持上升趋势，反映出实体经济效益的持续释放。 二、招商引资成果转化为现实生产力 近年来淮阴区将招商引资作为经济工作重中之重，重点引进高端制造、现代服务业等优质项目。在政策层面，推出土地供应、税收优惠等组合措施，吸引多家行业龙头企业落户。这些项目在2018年初开始形成稳定税源，其中装备制造、电子信息等主导产业贡献了主要税收增量。 三、财税政策精准助力企业提质增效 淮阴区实施差异化财税扶持政策，对科技创新型企业实行研发费用加计扣除，对小微企业实施阶段性税费减免。同时建立重点税源企业联系制度，通过"一企一策"解决发展难题。相关措施使辖区企业盈利能力显著增强，进而带动增值税、企业所得税等主体税种稳步增长。 四、金融活水破解企业发展瓶颈 针对企业融资难题，淮阴区搭建银企对接平台，引导金融机构创新信贷产品。通过设立产业发展基金、提供贷款贴息等方式，有效降低企业融资成本。统计显示，辖区工业企业贷款余额较往年同期明显提升，为后续税收增长奠定了坚实基础。 五、长效机制保障财政可持续运行 淮阴区建立财源建设联席会议制度，动态监测重点行业、企业运营状况。通过完善税收共治机制，加强跨部门涉税信息共享，实现税收征管提质增效。这种标本兼治的做法，既确保了当期财政收入，也为经济长期健康发展提供了制度保障。 当前淮阴区正围绕高质量发展目标，进一步优化营商环境，深化产业结构调整。随着新一轮招商引资项目的陆续投产，区域经济发展动能有望持续增强，为财税收入高质量增长提供新的支撑点。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿